近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力因推力、拉力和個(gè)人能力大量流向城市，農(nóng)村現(xiàn)有人口大多為老人、兒童和婦女，越來(lái)越多的農(nóng)村出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在振興主體缺乏、留守兒童教育缺失、留守老人養(yǎng)老難、鄉(xiāng)村多元治理主體缺乏、鄉(xiāng)村文化無(wú)力繼承發(fā)展及鄉(xiāng)民生活難等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化、健全鄉(xiāng)村多元治理體系、解決鄉(xiāng)民生活困難等對(duì)策，以緩解農(nóng)村空心化問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村消除絕對(duì)貧困、緩解相對(duì)貧困的重要方針，是解決農(nóng)村空心化問(wèn)題的重要抓手。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，造成了農(nóng)村人口空心化，進(jìn)而產(chǎn)生了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空心化、文化空心化、服務(wù)空心化、資源空心化等一系列問(wèn)題。下面研究農(nóng)村空心化背景下如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，通過(guò)緩解農(nóng)村空心化來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)村空心化文獻(xiàn)綜述

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是政府特別重視的問(wèn)題，為了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)村空心化現(xiàn)象，并且有加劇的趨勢(shì)。農(nóng)村空心化最直接的表現(xiàn)為人口空心化，所以主要對(duì)農(nóng)村人口空心化的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。從定義來(lái)看，學(xué)術(shù)界最早對(duì)農(nóng)村人口空心化做出定義的是周祝平，他認(rèn)為，農(nóng)村人口空心化是指農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口減少和農(nóng)村青壯年人口比例下降，留在農(nóng)村的主要是老人、婦女和兒童。劉巍對(duì)農(nóng)村空心化提出了新的觀(guān)點(diǎn)：農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力以不同的方式和途徑大量流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口減少，尤其是青壯年人口比例下降，形成了以?xún)和?、大齡勞動(dòng)力和老人為主體，年輕勞動(dòng)力斷層的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，并且剩余人口在維持鄉(xiāng)村正常的生產(chǎn)和生活方面產(chǎn)生諸多困難，這種變化的過(guò)程即農(nóng)村人口空心化。筆者認(rèn)為農(nóng)村人口空心化是指在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力在城市拉力、鄉(xiāng)村推力和個(gè)人能力三者的作用下，從鄉(xiāng)村流入城市，致使留在鄉(xiāng)村的青壯年勞動(dòng)力數(shù)量下降，留下老人、婦女、兒童來(lái)守住鄉(xiāng)村、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

2 農(nóng)村空心化給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的困境

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)資源

大量青壯年的外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)發(fā)展主體。留守老人、婦女精力有限，對(duì)自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都照應(yīng)不來(lái)，更談不上去發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村人口空心化不但使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展主體，還使鄉(xiāng)村集體缺乏資金。資金匱乏和人力缺乏制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)難恢復(fù)

現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)村成了空心村，村中僅剩老人、孩子，鄉(xiāng)村破敗、農(nóng)田荒廢、鄉(xiāng)村道路遇下雨天泥濘不堪，一些古村落、古建筑因無(wú)人居住、管理而逐漸消失。

2.3 鄉(xiāng)村文化無(wú)繼承主體

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，城市不斷向周邊鄉(xiāng)村擴(kuò)張，鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化遭到破壞，鄉(xiāng)村大量土地被閑置，農(nóng)耕文化逐漸消失。非物質(zhì)文化的傳承需要老年人對(duì)青年言傳身教，而大量青壯年的外出使一些寶貴的非物質(zhì)文化找不到繼承人，隨著老年人的離去，這些非物質(zhì)文化也會(huì)離我們而去。青壯年融入城市，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)規(guī)民俗不了解，不利于一些鄉(xiāng)規(guī)民俗的繼承與發(fā)展。

2.4 鄉(xiāng)村治理無(wú)治理主體

我國(guó)的政治制度之一是基層民主自治制度，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流出，這些青壯年大多都有一定的文化教育基礎(chǔ)和良好的政治參與意識(shí)，而老人、婦女文化水平較低，政治參與和治理意識(shí)弱。在一些村莊，村委會(huì)成員只能從留守村民中選出，由此組成的村委會(huì)成員素質(zhì)整體不高，這樣的村委會(huì)也不利于鄉(xiāng)村事務(wù)管理、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2.5 鄉(xiāng)民生活難

在生活方面，留守兒童缺乏父母關(guān)愛(ài)，由爺爺奶奶照看，易出現(xiàn)教育問(wèn)題;留守老人也缺乏子女的關(guān)愛(ài)，因情感缺失易出現(xiàn)心理疾病;留守婦女承擔(dān)過(guò)多家庭負(fù)擔(dān)，易引起夫妻不和甚至家庭矛盾。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人口空心化的紓解策略

3.1 發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，吸引并留住在外的鄉(xiāng)村青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于緩解人口空心化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有非常好的效果。但是，每個(gè)空心村的發(fā)展情況不同，要根據(jù)自身情況，選擇適宜本村的發(fā)展模式，號(hào)召村民加入，共同發(fā)展特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

3.2 傳承與創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的精神依靠

鄉(xiāng)村文化是幾千年農(nóng)耕活動(dòng)中逐漸積淀下來(lái)的。對(duì)于鄉(xiāng)村文化，我們要傳承與創(chuàng)新。保護(hù)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化，對(duì)古村落古建筑進(jìn)行保護(hù)和修繕;建立非物質(zhì)文化保護(hù)法律法規(guī)，加大對(duì)非物質(zhì)文化的宣傳力度，吸引更多人了解非物質(zhì)文化、學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化、繼承非物質(zhì)文化;對(duì)一些愿意繼承非物質(zhì)文化的人員可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。對(duì)于鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新，我們要取其精華，與其他文化相融合，使鄉(xiāng)村文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

3.3 健全鄉(xiāng)村多元治理體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的保障

健全鄉(xiāng)村多元治理體系，形成基層黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重點(diǎn)參與，鄉(xiāng)民群眾為主體，鄉(xiāng)村合作組織、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)賢多方參與的治理體系，培育在村人的政治參與意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與村委會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)紳作為鄉(xiāng)村中的一大人力資源，要充分利用他們?cè)诖迕裰械穆曂c資源，讓他們帶動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。建立由村民、鄉(xiāng)紳和黨員組成的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督村委會(huì)等基層的運(yùn)作情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)基層民主自治。

3.4 解決鄉(xiāng)民生活問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就是為了使鄉(xiāng)村人民享受到工業(yè)化和城市化帶來(lái)的成果，鄉(xiāng)村振興也體現(xiàn)了我黨以民為本的執(zhí)政理念。一是建立健全鄉(xiāng)村老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，利用空置的空宅資源建立小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu);二是加快營(yíng)造鄉(xiāng)村義務(wù)教育環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，關(guān)愛(ài)留守兒童心理健康;三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路硬化、水利設(shè)施修繕，建立通信信號(hào)塔等。

作者：宋亭