電子政務(wù)APP的發(fā)展為政府職能的轉(zhuǎn)變和完善提供了基礎(chǔ), 有效地提高了政府行政的效率、民主的決策水平, 提高公眾對政府的滿意度, 同時, 現(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)變也為電子政務(wù)APP建設(shè)提供了一個良好的行政環(huán)境, 為電子政務(wù)的技術(shù)提升、信息資源和人才管理方面創(chuàng)造了有利的條件, 促使電子政務(wù)APP功能的進(jìn)一步完善?？梢? 電子政務(wù)APP和政府職能之間相互促進(jìn), 協(xié)同發(fā)展。本文主要從電子政務(wù)APP對政府效能的促進(jìn)作用方面進(jìn)行分析, 旨在為政府更好的利用電子政務(wù)APP提供一定的理論基礎(chǔ)。

1 電子政務(wù)APP提高了政府政務(wù)公開效能

電子政務(wù)APP的實施為公眾參與公共事務(wù)創(chuàng)造了一定的基礎(chǔ), 電子政務(wù)APP最大的優(yōu)勢就是為社會信息的發(fā)布提供平臺, 為政府政務(wù)的公開提供高效、方便的有機載體。政府部門可通過在網(wǎng)上公布相關(guān)政策法令、重大問題的決策和改革等信息, 公眾可以通過電子政務(wù)APP途徑進(jìn)行討論, 積極參與到公共信息的處理過程中, 大大提高公眾的參與力度。在電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上政府管理工作始終處于公開狀態(tài), 充分體現(xiàn)政府職能的民主性和公平性, 充分實現(xiàn)維護(hù)大眾利益的管理目的。

2 電子政務(wù)APP在政府業(yè)務(wù)流程再造方面提高政府效能

政府流程再造工作是指在原有的政府管理模式下, 為了進(jìn)一步提升工作行政效率, 對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、重組和完善, 從而有效提高政府管理和服務(wù)水平。業(yè)務(wù)流程再造一般由精簡、重組和改進(jìn)3個步驟構(gòu)成, 再造流程在嚴(yán)格按照管理目標(biāo)的要求下, 對每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)衡和思考, 對一些脫節(jié)的、矛盾的流程進(jìn)行簡化;在新的發(fā)展目標(biāo)要求下結(jié)合公眾需求, 利用現(xiàn)代化技術(shù)加以重建, 這一環(huán)節(jié)對于工作效率具有質(zhì)的帶動作用;改進(jìn)則是根據(jù)重建的業(yè)務(wù)流程中存在的問題進(jìn)行完善, 使各個流程之間實現(xiàn)最優(yōu)化的合理配置和利用。電子政務(wù)APP在流程再造中發(fā)揮了重要的作用, 一方面電子政務(wù)APP為業(yè)務(wù)流程再造創(chuàng)建了更多的功能, 例如電子政務(wù)APP中可以提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、報表和政策解答等功能, 這些高效便捷的功能可以大大縮短作業(yè)時間, 從而為各個部門職能的分配和重組奠定基礎(chǔ)。電子政務(wù)APP為政府管理變革和創(chuàng)新開辟了更廣闊的思路, 是政府改革成功的關(guān)鍵手段。

3 電子政務(wù)APP在行政決策科學(xué)化方面提高政府效能

國家政府部門行使的一個重大的權(quán)利就是進(jìn)行行政決策, 這是嚴(yán)格按照一定的程序、依據(jù)和方法所決定的, 是一系列復(fù)雜的政治行為, 這一過程需要綜合考慮不同方面的平衡點, 以便做出最佳的政治決策。行政決策需要建立在準(zhǔn)確的信息、數(shù)據(jù)等依據(jù)下, 只有充分的準(zhǔn)確的依據(jù)作為基礎(chǔ)才能保障行政決策的有效性。如何才能掌握較為全面、準(zhǔn)確和充足的信息資源呢?電子政務(wù)APP的應(yīng)用可以有效改善信息失真等問題, 電子政務(wù)APP信息技術(shù)手段可以最大可能地還原信息的完整性, 進(jìn)一步規(guī)范信息的采集和處理流程。政府通過信息網(wǎng)絡(luò)獲得關(guān)于行政決策的有效信息, 公眾也可以通過多種電子平臺和網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行投訴或建議, 使政府部門在充分滿足民意的前提下可以搜集到最為全面的決策信息, 可見, 電子政務(wù)APP為政府行政決策提供了有效的依據(jù)和保障。另外, 電子政務(wù)APP依靠計算機通信速度, 因此在一些及時性的關(guān)鍵決策中, 電子政務(wù)APP將會提供最快的信息交換提示, 從而使“實時決策”成為可能, 當(dāng)瀏覽或者提交一份文件時, 電子政務(wù)APP將會提示“收到信息”, 當(dāng)需要記錄繁瑣復(fù)雜的報告記錄時, 電子政務(wù)APP系統(tǒng)將以最快的作業(yè)速度做出決策提示。

4 電子政務(wù)APP在行政效率方面提高政府效能

行政效率的提高不單體現(xiàn)在高效、理想的產(chǎn)出投入率方面, 更要求政府行政的社會效益水平, 行政效率是兼具數(shù)量和質(zhì)量、價值和作用等多效的統(tǒng)一體, 行政效率是政府部門管理和服務(wù)工作的關(guān)鍵性改革目標(biāo)?，F(xiàn)代化信息技術(shù)為政府行政效率的提升開辟了新思路和新方法, 是傳統(tǒng)技術(shù)所無法替代的。電子政務(wù)APP在行政效率方面提高效能的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面:①電子政務(wù)APP使信息傳播速度實現(xiàn)質(zhì)的飛越。電子政務(wù)APP利用現(xiàn)代化技術(shù)對政府信息的收集、加工、傳遞和存儲等環(huán)節(jié)進(jìn)行高效的處理, 是提高行政效率的重要手段, 有利于實現(xiàn)政府行政目標(biāo)。電子政務(wù)APP的使用加快了不同部門、不同地區(qū)的上傳下達(dá)的信息傳遞速度, 構(gòu)建了具有科學(xué)統(tǒng)一公開的信息網(wǎng)絡(luò)平臺, 方便各部門查收并執(zhí)行政府的各項指令、文件和公告等信息, 方便公眾對信息的掌握透明度。另外, 通過電子政務(wù)APP的加密技術(shù)可以方便政府內(nèi)部上下級組織對信息的傳送和反饋, 保障行政工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。電子政務(wù)APP徹底顛覆了傳統(tǒng)的行政組織形態(tài)和分工系統(tǒng), 使信息的分配和傳播趨于合理和科學(xué)性, 確保了政府信息資源的民主公正性。②電子政務(wù)APP可以大力節(jié)省人力資源的消耗。電子政務(wù)APP的建設(shè)和使用進(jìn)一步實現(xiàn)了辦公自動化的規(guī)范化管理, 實現(xiàn)無創(chuàng)造性和冗余繁瑣的工作的精簡和替代化處理, 對于節(jié)約人力資源, 提高工作效率, 實現(xiàn)智能化的業(yè)務(wù)處理具有顯著的促進(jìn)作用。

5 電子政務(wù)APP在降低行政成本方面提高政府效能

政府組織在為社會提供各種公共服務(wù)、管理和產(chǎn)品的過程中會投入一定的資源以保障行政目標(biāo)的實現(xiàn), 例如部門機構(gòu)設(shè)置、人員錄用、行政許可和處罰等一系列活動都需要建立在成本資源的消耗上, 而電子政務(wù)APP的建設(shè)和使用可以在管理過程中縮減很多不必要的中間環(huán)節(jié), 實現(xiàn)人力資源、物力資源等最優(yōu)化合理調(diào)配, 從而在很大程度上節(jié)約成本。

電子政務(wù)APP利用現(xiàn)代信息技術(shù)使全國行政機關(guān)實現(xiàn)了統(tǒng)一的系統(tǒng)化管理模式成為現(xiàn)實, 使信息、知識、人力和創(chuàng)新性管理制度和方法等資源真正實現(xiàn)了共享化, 通過有效結(jié)合政府內(nèi)外的資源優(yōu)勢, 使信息收集和處理過程以最為高效便捷的方式進(jìn)行管理, 對于提高行政效能和政府管理服務(wù)水平具有重要的意義。雖然電子政務(wù)APP的建設(shè)需要在前期投入一定的成本和人力, 但是其效益則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的, 隨著社會化任務(wù)的加劇, 政府管理范圍和質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格, 而電子政務(wù)APP則為政府管理成本帶來較大的福音。①降低了公務(wù)處理成本, 電子政務(wù)APP的辦公自動化系統(tǒng)、管理信息和決策系統(tǒng)可以大大降低行政運作成本;②有利于重組和創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程, 減少中間環(huán)節(jié)的資源消耗;③電子采購、招標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)可以有效防范傳統(tǒng)管理中的弊端, 減少成本消耗。

綜上所述, 電子政務(wù)APP的建設(shè)和利用對于實現(xiàn)政府信息公開化、精簡和重組業(yè)務(wù)流程、確?？茖W(xué)化的行政決策、提高行政效率、節(jié)約有效成本等方面具有顯著的促進(jìn)作用, 可見電子政務(wù)APP對于政府效能的提高具有十分重要的意義。