一座城市，該繪就怎樣一幅和諧發(fā)展的圖景？黑龍江省大慶市給出的答案是：“網(wǎng)格化+數(shù)字化”的創(chuàng)新行動(dòng)。

作為黑龍江省大慶市現(xiàn)代化社會(huì)治理的“智慧大腦”，大慶市綜治中心具備網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全運(yùn)維功能，成為全市整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、促進(jìn)平安穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)化主平臺(tái)。

作為東北地區(qū)首批建成的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地市級(jí)綜治中心，它的出現(xiàn)，有力助推大慶從傳統(tǒng)社會(huì)治理走向現(xiàn)代化治理快車(chē)道。

今年6月份，黑龍江省大慶市綜治中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)項(xiàng)目成功入選2023全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。

整合社會(huì)資源

“一網(wǎng)統(tǒng)管”指頭變成拳頭

走進(jìn)位于黑龍江省大慶市群眾工作中心二樓的綜治中心，26平方米的大屏幕前，有10個(gè)指揮調(diào)度席位，矛盾化解、網(wǎng)格管理、綜合保障、指揮調(diào)度、研判會(huì)商、視頻會(huì)議6個(gè)功能區(qū)一應(yīng)俱全。這里主要承擔(dān)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)督考核”4大職能。

黑龍江省大慶市綜治中心最大的亮點(diǎn)是擁有人臉識(shí)別、軌跡追蹤、矛盾糾紛化解、綜治考核等智能化應(yīng)用系統(tǒng)，它們是“智慧大腦”抓取數(shù)據(jù)的觸手和神經(jīng)。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，很多職能部門(mén)尤其是政法系統(tǒng)在基層都建有自己的網(wǎng)絡(luò)。

2020年，大慶成為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市以來(lái)，就以“網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式為支撐，在數(shù)字大慶建設(shè)的總體框架下，大力推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，將各方資源進(jìn)行整合，形成合力，變指頭為拳頭。

平臺(tái)于2022年3月份啟動(dòng)建設(shè)，8月份交付，10月份全面運(yùn)行，是“市級(jí)統(tǒng)建、全市通用”的全流程、閉環(huán)式、數(shù)字化社會(huì)治理信息平臺(tái)。

“兩網(wǎng)三云圖”

“網(wǎng)格化＋數(shù)字化”落地生根

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)共有“城運(yùn)一體化”“一門(mén)式巡查”“預(yù)警督辦”等12個(gè)模塊和“兩網(wǎng)三云圖”。

兩網(wǎng)分別是“網(wǎng)格電子地圖”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度網(wǎng)。

“網(wǎng)格電子地圖”。目前，大慶市劃分綜合網(wǎng)格4880個(gè)，其中，城市網(wǎng)格2607個(gè)，鄉(xiāng)村網(wǎng)格2273個(gè)。

電子地圖動(dòng)態(tài)管理，數(shù)據(jù)隨時(shí)更新。截至目前，已錄入房屋數(shù)據(jù)131萬(wàn)條，人口數(shù)據(jù)216萬(wàn)人，社會(huì)治理特殊人群標(biāo)簽化信息2.5萬(wàn)條。網(wǎng)格上報(bào)“小微”事件7.5萬(wàn)件，辦結(jié)7萬(wàn)件，整體辦結(jié)率93%，服務(wù)社會(huì)治理的效益逐漸顯現(xiàn)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度網(wǎng)。大慶把網(wǎng)格隊(duì)伍、房屋、視頻監(jiān)控、特殊人群、網(wǎng)格驛站、調(diào)解中心全部納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)當(dāng)中。

點(diǎn)擊網(wǎng)格隊(duì)伍板塊，可以看到在線(xiàn)網(wǎng)格員數(shù)，隨機(jī)點(diǎn)擊一個(gè)網(wǎng)格員，就可以看到他實(shí)時(shí)在線(xiàn)的位置。

在網(wǎng)格驛站板塊，目前，全市已建立3363個(gè)網(wǎng)格驛站供網(wǎng)格員休息，成為了為民服務(wù)的便民網(wǎng)點(diǎn)。

在視頻監(jiān)控板塊，可以看到1.2萬(wàn)路視頻監(jiān)控的實(shí)時(shí)畫(huà)面，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格的可視化管理。

三張“網(wǎng)格云圖”分別是人房管理云圖、事件統(tǒng)計(jì)云圖和運(yùn)行管理云圖。

人房管理云圖?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的底層邏輯，是把人裝進(jìn)房子、落到網(wǎng)格當(dāng)中。

全市房屋信息、組織機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)管理場(chǎng)所等情況，都是隨著網(wǎng)格員入戶(hù)排查隨時(shí)更新調(diào)整的，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理的精細(xì)化。

事件統(tǒng)計(jì)云圖。目前看，“一網(wǎng)統(tǒng)管”入格事項(xiàng)共有15大類(lèi)、332小項(xiàng)，其中15類(lèi)包括有民生問(wèn)題、環(huán)保、交通安全、矛盾調(diào)解等，涉及處辦部門(mén)有87個(gè)。

運(yùn)行管理云圖。從“網(wǎng)格隊(duì)伍”板塊可以看到，大慶網(wǎng)格員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)非常清晰，就是“1+N”，目前共有4.1萬(wàn)人。

“1”就是專(zhuān)職網(wǎng)格員，這是網(wǎng)格的主體力量，共配備5226人。其中城市網(wǎng)格員2826人、農(nóng)村網(wǎng)格員2400人，大慶也是全省率先實(shí)現(xiàn)100%聘任制的地市。

“N”是網(wǎng)格共治力量，包括基層民警、醫(yī)務(wù)工作者等專(zhuān)業(yè)力量和市縣(區(qū))下沉干部、樓棟(單元)長(zhǎng)、志愿者等輔助力量以及水、電、氣、熱等民生部門(mén)人員等。

利用綜治中心自身力量，2022年4月，獨(dú)立開(kāi)發(fā)了“大慶市網(wǎng)格員信息管理系統(tǒng)”，全市各級(jí)綜治中心工作人員、專(zhuān)職網(wǎng)格員、下沉干部納入系統(tǒng)、落到網(wǎng)格，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍數(shù)量變化、信息變更、結(jié)構(gòu)分析的一網(wǎng)統(tǒng)攬、動(dòng)態(tài)管理，也為“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)提供了重要的底層數(shù)據(jù)支撐。

街鄉(xiāng)吹哨部門(mén)報(bào)到

一張“網(wǎng)”讓社會(huì)治理更高效

“你看，這個(gè)傾斜的路燈桿存在安全隱患，按網(wǎng)格員職責(zé)要求必須及時(shí)上報(bào)?！庇诳市朗谴髴c市高新區(qū)新城社區(qū)農(nóng)大居委會(huì)的專(zhuān)職網(wǎng)格員，她掏出手機(jī)，打開(kāi)了網(wǎng)格員專(zhuān)用App。

于渴欣拍完照，立即將信息上傳至街道辦事處的綜治中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。辦事處平臺(tái)根據(jù)信息，把任務(wù)分派給負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的城管中隊(duì)，修繕后，于渴欣會(huì)再次返回實(shí)地拍照，用App上傳維修后的照片，形成案件閉環(huán)。

“人在網(wǎng)中走，事在格中辦?！本W(wǎng)格員將日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)手機(jī)發(fā)送到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心，綜治中心將任務(wù)分派至各職能部門(mén)加以解決。

如果網(wǎng)格員在巡查走訪(fǎng)中遇到自己不能解決的問(wèn)題，比如該起事件是龍鳳鎮(zhèn)的一個(gè)網(wǎng)格員，在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)樹(shù)林里有大量垃圾編織袋的問(wèn)題，屬于城管事項(xiàng)，網(wǎng)格員和所在社區(qū)處理不了，可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行上報(bào)，流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，分撥給業(yè)務(wù)歸口單位——鎮(zhèn)城管辦處置，城管部門(mén)處理完畢后反饋給鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，由中心和網(wǎng)格員評(píng)價(jià)辦理效果，市民最終評(píng)判是否滿(mǎn)意，不滿(mǎn)意返回相關(guān)部門(mén)繼續(xù)處理。

平臺(tái)的一頭聯(lián)通網(wǎng)格員，另一頭對(duì)接各個(gè)職能部門(mén)，市民提出需求、網(wǎng)格員上傳需求、職能部門(mén)解決需求，形成了一個(gè)高效的工作鏈條。

“閉環(huán)式”管理流程，再加上近年來(lái)大慶市強(qiáng)力推行“強(qiáng)街(鎮(zhèn))擴(kuò)權(quán)”改革，執(zhí)法力量下沉基層，警務(wù)室、司法所與街道社區(qū)“同址辦公”，使“街鄉(xiāng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”得到實(shí)質(zhì)性落實(shí)，也為政府部門(mén)高效處置每一件民生問(wèn)題提供了根本保證。

截至目前，9個(gè)區(qū)(縣)全部完成綜治中心建設(shè)，110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)100%成立了有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、編制的綜治中心，全市共劃分綜合網(wǎng)格4880個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理一張網(wǎng)。

在覆蓋全市145萬(wàn)人的網(wǎng)格互聯(lián)集群中，市民反饋我市社會(huì)治安滿(mǎn)意度連續(xù)3年95%以上，并且高分通過(guò)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市省級(jí)驗(yàn)收。

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